美媒文章：美国与中国“脱钩”的愚蠢之处

美国《外交》双月刊网站近日发表美国乔治·华盛顿大学教授亨利·法雷尔和乔治敦大学教授亚伯拉罕·纽曼联合署名题为《与中国脱钩的愚蠢之处》的文章称，盲目对华“脱钩”，不仅会伤害中国，还有可能伤害美国自己，美国不如考虑“调整挂钩”。文章摘编如下：

华盛顿痴迷于对华“脱钩”——即美国与中国应当切断将彼此捆绑在一起的复杂供应链。然而，尽管官方非常热衷于“脱钩”，但是对于“脱钩”的真正含义却基本没有形成一致意见。

仓促消除对中国的依赖性，可能最终不仅会切断健康、重要的对华经济关系，而且会切断与世界其他国家的经济联系。与其考虑“脱钩”，美国应当考虑“调整挂钩”，调整全球供应关系，使之不太容易受到意外和打击的影响。

让经济关系复杂的国家实现“脱钩”就如同做一台复杂的手术。动刀前最好仔细了解病人的重要器官都位于何处。特朗普政府早在2018年4月就经历过惨痛教训。当时，美国对铝业巨头俄罗斯铝业联合公司实施制裁。谁知俄罗斯铝业联合公司为欧洲汽车厂商生产一种重要的特殊铝制品，欧洲厂商转眼间需要担心会不会因为继续跟俄罗斯铝业联合公司做生意而被迫支付巨额罚款。来自汽车行业的强烈反响最终迫使特朗普政府选择放弃，取消了制裁。

如今，美国决策者发现中国存在类似情况：中国经济并不是可以轻松与全球经济分离的独立有机体，而是通过神经组织、共同的器官和循环系统与全球经济联系在一起的连体婴儿。

新冠疫情揭示了这一相互关联的供应链体系的脆弱性，特别是在医疗设备领域。日益紧张的美中关系同样暴露出技术等领域的类似隐秘弱点。然而，错误切断供应链可能产生意想不到的后果。此外，仅仅切断联系是不够的：还必须重新连接供应链，使其更具韧性。

只有当决策者汇集了必要的知识和经验后，才能发现弱点所在——哪些公司和供应关系卡了脖子，一旦退出供应链就可能对美国安全构成威胁。

英国剑桥大学经济学家瓦斯科·卡瓦洛、马修·埃利奥特和约翰·斯普雷已经开始整理此类供应关系。三人认为可以通过机器学习和聚类算法来找出这种一旦被干扰就会造成广泛经济后果的供应关系及“卡脖子公司”。如果发现这种关系或公司，决策者可能会决定有必要调整供应链。

这样的调整将不同于大范围“脱钩”，而是有针对性地“调整挂钩”，旨在将供应链纳入可持续性框架内，在效率需求与新的安全风险之间把握平衡。在一些情况下，这可能意味着要减少对重要公司的依赖。在另一些情况下，这可能涉及培育新的供应关系，包括培育位于其他地区的公司。

为尽量减少风险而重塑全球供应链并非易事。最好的办法可能是美国凯斯-西部保留地大学经济学家苏珊·赫尔珀所说的供应链“高标准严要求”方针。

无论特朗普怎么说，美国都不可能完全与中国经济分离，更不要说切断与世界的联系了。因此，美国对中国采取的每一项行动（无论进攻还是防御）都将继续导致中国采取反制措施，而且反制的效果会被美国感受到。比如，阻止华为获得美国技术的举措已经明显引发了风险。中国可能会实施报复。中国肯定会加倍努力开发自己的高端半导体。外国企业和政府可能觉得，它们可以通过限制与美国经济的接触来最大限度降低风险。

换句话讲，把中国排除在美国创新体系之外恐怕将促使中国把美国排除在其创新体系之外——并导致美国无法进入其他国家的创新体系。

所有这一切意味着，美国应当关注如何调整挂钩，而非“脱钩”；美国应当关注如何重新布局，而非直接后撤。

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文章编辑 | 汤立斌

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